瀘州市江陽區(qū)消防救援大隊進行老舊城區(qū)消防安全檢查。

四川在線記者 趙榮昌

日前，四川省安全生產(chǎn)委員會辦公室（簡稱省安辦）印發(fā)了關(guān)于學習借鑒《瀘州市推行老舊城區(qū)消防安全達標建設(shè)破解城市安全“防火難”》經(jīng)驗的通知。“老舊城區(qū)因規(guī)劃設(shè)計不合理、消防設(shè)施不完善、群眾安全意識弱等原因，一直以來都是城市安全發(fā)展的‘老大難’問題。”省安辦有關(guān)負責人介紹說，瀘州探索出的這套經(jīng)驗很有推廣價值。

那么，該經(jīng)驗到底有何亮點？記者進行了采訪。

創(chuàng)建標準化體系

試點區(qū)已建成消防安全達標社區(qū)18個

“居民小區(qū)，特別是老舊的、沒有物業(yè)服務(wù)的居民小區(qū)消防安全一直都是城市治理的難題。”省消防救援總隊相關(guān)責任人坦言，“一直以來，居住場所的火災高發(fā)頻發(fā)，占比高，加之道路的堵塞占用、消防設(shè)施的損壞，導致救援難度大，也是亡人火災多發(fā)的區(qū)域。”

而在瀘州老舊城區(qū)，火情發(fā)生率、消防出警率、火災直接經(jīng)濟損失等指標卻在近兩年來呈現(xiàn)大幅下降趨勢。原因何在？

“這得益于我們探索并在全國率先推行老舊城區(qū)(棚戶區(qū))消防安全達標建設(shè)。”瀘州市消防救援支隊支隊長葉蘭軍介紹說，2021年起，瀘州市在主城區(qū)江陽區(qū)進行試點，去年以來，火情發(fā)生率同比下降76.5%, 消防出警率同比下降88.2%,火災直接經(jīng)濟損失同比下降 87.1%，老舊城區(qū)火災防控形勢得到根本好轉(zhuǎn)。

“截至目前，該區(qū)已創(chuàng)建完成消防安全達標社區(qū)18個。”葉蘭軍直言，“以前每個社區(qū)只有1名工作人員兼職負責消防工作，任務(wù)繁瑣，分身乏術(shù)，這在很大程度上為老舊城區(qū)社區(qū)消防安全留下了隱患。”

如今，這樣的力量不足得到了改善。今年以來，在試點社區(qū)，當?shù)匾颜衅笇Ｂ毾腊踩珕T、兼職宣傳員、微型消防站專職消防員、聯(lián)防聯(lián)控小組負責人等129人，以每10—30戶為單位建立消防安全聯(lián)防小組38個，制定聯(lián)防工作制度和聯(lián)防小組消防安全責任清單、任務(wù)清單、督查清單，公布主要消防風險和監(jiān)管責任人。

“此外，我們通過調(diào)研走訪論證，制定形成一套消防安全達標創(chuàng)建標準化體系。”葉蘭軍告訴記者，瀘州消防支隊牽頭為老舊城區(qū)“量身定制”包括9個大項、37個1級指標和93個2級指標的火災防控標準化體系。

轄區(qū)消防救援力量也積極參與到其中。據(jù)悉，試點區(qū)消防救援大隊派出專職工作人員督促社區(qū)對照創(chuàng)建工作標準，及時對標找差、查漏補缺，逐條逐項整改提升，配齊硬件設(shè)施，完善各類制度規(guī)定。

多管齊下后，瀘州在試點區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)了火災防范和初期火災撲救相融合，構(gòu)建起了以隱患整治、風險防范、多元力量融入的老舊城區(qū)防火立體框架。

“下一步，瀘州市推行老舊城區(qū)消防安全達標建設(shè)破解城市安全‘防火難’的經(jīng)驗將在全省其他市州進行推廣。”省安辦有關(guān)負責人介紹。

著力進行“三防”建設(shè)

驗收合格的社區(qū)最高給予50萬元經(jīng)費補助

“專職消防安全員、志愿消防員、聯(lián)防聯(lián)控小組長和兼職宣傳員建成消防安全聯(lián)防小組，形成了老舊城區(qū)火災防空的人防體系。”省安辦相關(guān)負責人介紹說。

除了做好“人防”外，瀘州堅持夯實“物防”基礎(chǔ)和引入“技防”提效兩手抓。

以“物防”為例，瀘州采用分段增設(shè)阻燃設(shè)施和防火隔離墻的方法，將老舊城區(qū)劃分為多個防火分區(qū)；沿街每120米增設(shè)簡易消防栓或消防噴槍，同步配置消防水帶、水槍；每個社區(qū)配備1臺消防摩托、每戶群眾配備1組滅火器、每個聯(lián)防小組設(shè)置1個簡易消防站、每3個聯(lián)防小組配備1個微型消防站，解決老舊城區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施不足和難以改造難題。

“技防”方面，瀘州在火災風險突出區(qū)域增設(shè)視頻監(jiān)控，為沿街生產(chǎn)經(jīng)營單位以及獨居老人、留守兒童等特殊群體安裝自動噴淋和獨立式火災報警探測器，利用互聯(lián)網(wǎng)將視頻監(jiān)控和預警信號接入社區(qū)微型消防站火災監(jiān)測預警預報平臺，實現(xiàn)重點區(qū)域24小時動態(tài)監(jiān)測、實時預警，提升火災監(jiān)測預警精度。

此外，瀘州一方面嚴格驗收、復查標尺，對于驗收合格的社區(qū)予以授牌并給予20萬—50萬元經(jīng)費補助，驗收不合格的限期整改、掛牌督辦，直至驗收合格；每年對已授牌社區(qū)開展復查評估，對評估合格的給予10萬—20萬元運行補助，評估不合格的予以摘牌，督促限期整改；對創(chuàng)建工作不落實、掛牌整改未完成的，直接與干部交流提任掛鉤。

瀘州消防供圖