日前,國家統(tǒng)計局東陽調查隊就浙江東陽市農(nóng)村居民財產(chǎn)性增收難點進行了調研并形成報告。報告提到,農(nóng)村房屋存在閑置浪費現(xiàn)象,資產(chǎn)收益難以實現(xiàn),建議借鑒城市的房屋交易市場,使得農(nóng)村的房屋擁有平等機會進行市場性交易等。

具體而言,東陽調查隊指出,制約農(nóng)村居民財產(chǎn)性收入增長有五大瓶頸,分別是:

一、可支配收入總量不高,限制財產(chǎn)增值。財產(chǎn)性收入是一種衍生財富,它產(chǎn)生的前提是要有積累,也就是要有財可理,簡單的說農(nóng)村居民收入水平直接影響著其財產(chǎn)性收入。

二、集體經(jīng)濟發(fā)展滯后,分紅收益不高。集體收益分配是農(nóng)村居民財產(chǎn)性收入來源之一。大部分受訪戶認為村集體經(jīng)濟發(fā)展較為緩慢,收入來源單一、收入偏低、后勁不足,大多數(shù)村依靠集體土地租金作為收入的唯一來源。村集體經(jīng)濟收入水平和當前工作要求具有明顯差距,成為共同富裕進程中的不利因素之一。

三、投資意識淡薄,理財能力不強。大多數(shù)農(nóng)村居民沒有接受過專業(yè)的投資理財方面的培訓教育,甚至部分居民完全不了解理財?shù)母拍?這就從主觀上限制了農(nóng)村居民增加財產(chǎn)收入的可能。

四、農(nóng)村金融資源相對匱乏,制度不健全。目前的農(nóng)村金融體系對農(nóng)村的金融支持仍顯不足,農(nóng)村金融機構主要為農(nóng)村信用合作社、郵政儲蓄等正規(guī)金融機構,這兩大機構以存款業(yè)務為主,金融產(chǎn)品結構單一,農(nóng)村居民很難將自己手中的錢通過更多的渠道用于投資,這不利于農(nóng)村居民財產(chǎn)性收入的增值。

五、房屋閑置浪費,資產(chǎn)收益難以實現(xiàn)。農(nóng)村居民擁有大量的宅基地使用權,然而我國現(xiàn)行的宅基地制度可以概括為:集體所有、農(nóng)民使用,一戶一宅,福利分配,面積法定,免費使用,無償回收,限制流通,不得抵押,禁止開發(fā)。在實踐中,想促進宅基地和農(nóng)民住房實現(xiàn)其財產(chǎn)收益還存在不小的制度障礙。

對策方面,東陽調查隊指出,居民收入與財產(chǎn)性收入之間存在著相互依賴、相互促進的邏輯關系。只有農(nóng)村居民總收入增加,才會有更多的資金積累并轉化為財產(chǎn),獲得財產(chǎn)增值收益。充分利用現(xiàn)有資源,挖掘潛力,多渠道發(fā)展集體經(jīng)濟,要因地制宜,宜工則工,宜農(nóng)則農(nóng),宜商則商,一、二、三產(chǎn)業(yè)合理布局,為集體經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力,確保農(nóng)村居民財產(chǎn)性收入可持續(xù)發(fā)展。此外,對農(nóng)民進行針對性的專業(yè)培訓,融入投資理財?shù)南嚓P知識,引導農(nóng)村居民樹立正確的、健康的投資理財觀念,提高其規(guī)避投資理財風險的能力。

東陽調查隊還建議,完善農(nóng)村金融市場可以從這幾方面入手:一是規(guī)范和完善郵政儲蓄功能,建立農(nóng)村資金回流機制;二是深化農(nóng)村信用社體制改革,發(fā)揮其支農(nóng)主力軍作用;三是制定合理的民間借貸法規(guī)和辦法,引導和規(guī)范民間借貸行為,鼓勵和引導民間資金直接投資。

最后,報告提出要保障農(nóng)民土地財產(chǎn)權益:明確土地所有權。要賦予農(nóng)村居民對自有房屋完整的所有權,任何人不經(jīng)農(nóng)民許可都不得對農(nóng)民的房屋進行干涉、占有、使用等,保障農(nóng)民對自己房屋的所有權。建立房屋交易市場。借鑒城市的房屋交易市場,使得農(nóng)村的房屋擁有平等的機會進行市場性交易。

公開資料顯示,國家統(tǒng)計局東陽調查隊是國家統(tǒng)計局的直屬派出機構,依法獨立行使統(tǒng)計調查、統(tǒng)計監(jiān)督的職權。獨立承擔政府和企事業(yè)單位委托的各項統(tǒng)計調查任務,開展涉及經(jīng)濟民生和社會熱點問題的專題調研分析,為省、市黨委政府科學決策提供統(tǒng)計分析支持。